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孟建柱:堅持黨的群眾路線 加強法制建設

作者:王治國 來源:檢察日報 日期: 2013-10-12 點擊: 113419
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孟建柱在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會上強調

堅持黨的群眾路線 創新群眾工作方法 加強法制建設

為全面建成小康社會創造和諧穩定的社會環境

楊晶主持 王晨郭聲琨周強曹建明韓杼濱出席


10月11日,紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會在浙江杭州召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。郝帆攝

紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會11日在浙江杭州召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上強調,要深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記重要指示精神,從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度,繼承和發揚優良傳統,以與時俱進的精神,研究新情況、把握新規律,創新群眾工作方法,加大依法治理力度,完善工作制度機制,不斷提升新形勢下群眾工作能力和水平,切實解決好涉及群眾切身利益的突出問題,確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

孟建柱指出,“楓橋經驗”歷久彌新,具有旺盛生命力。他說,50年前,浙江楓橋創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經驗”。1963年11月,毛澤東同志批示要求各地仿效,經過試點,推廣去做。50年來,浙江楓橋堅持小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交的基本理念,緊緊圍繞為了群眾、依靠群眾、發動群眾的主題,根據形勢發展變化,不斷豐富和發展了“楓橋經驗”。習近平總書記在浙江工作期間,強調要充分珍惜“楓橋經驗”、大力推廣“楓橋經驗”、不斷創新“楓橋經驗”,作出了建設平安浙江、法治浙江的工作部署。浙江省委和省政府把“楓橋經驗”的基本精神貫穿于經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各個領域,緊緊扭住群眾工作這條主線,牢固樹立大平安的理念,大力實施和諧促進工程,確保了社會大局持續和諧穩定;牢固樹立依法治理的理念,把群眾路線與法治方式有機結合起來,支持群眾依法實現自我管理、自我服務;牢固樹立改革創新的理念,全面實施創業富民、創新強省戰略,形成了干部創事業、能人創企業、百姓創家業的生動局面;牢固樹立共同富裕的理念,形成了城鄉居民收入與經濟發展同步增長的長效機制,走出一條經濟社會又好又快發展的新路子。50年的實踐充分證明,“楓橋經驗”是實踐黨的群眾路線的生動體現,是政法綜治戰線的一面旗幟,也是依靠群眾促進經濟社會又好又快發展的一面旗幟,在全面建設小康社會的歷史進程中彰顯了獨特優勢,發揮了積極作用。

孟建柱指出,堅持和發展“楓橋經驗”,實踐黨的群眾路線,尊重人民主體地位,是全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的根本保障。當前,我國經濟持續健康發展,各項事業全面進步,社會大局和諧穩定,人民群眾安居樂業。同時,改革進入攻堅階段、發展進入關鍵時期,經濟社會深刻變化,改革發展穩定任務繁重艱巨。今天,紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年,就是要在新的歷史階段,把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾路線實踐好,把人民群眾合法權益維護好,進一步凝聚起維護社會和諧穩定、促進經濟社會又好又快發展、堅持和發展中國特色社會主義的強大力量。

孟建柱強調,要積極創新社會治理方式,提升預防化解社會矛盾的水平。只有讓廣大群眾從黨和政府的方針政策中獲得實惠,才能贏得廣大群眾發自內心的認同和擁護。要牢固樹立把改革發展成果更多惠及百姓的理念,統籌協調、妥善處理好各方面利益關系,多干群眾急需的事,多干群眾受益的事,多干打基礎的事,多干長遠起作用的事,努力使廣大群眾從深化改革、推動發展中得到實實在在的好處。要堅持科學、民主決策,充分發揮協商民主的優勢,對直接關系群眾切身利益的重大事項做到應評盡評,努力使社會穩定風險評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程,提高評估科學性和公信力。要把源頭治理、動態管理、應急處置結合起來,完善矛盾糾紛排查、預警、化解、處置機制,努力掌握預防化解社會矛盾主動權。要完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,加強專業性、行業性人民調解組織建設,及時調解矛盾糾紛。

孟建柱要求,創新工作方法,緊緊依靠基層組織和廣大群眾預防化解社會矛盾。預防化解社會矛盾,重點在基層,關鍵靠群眾。群眾對自身利益最關切,對矛盾糾紛產生的原因、存在的癥結最清楚,解決起來最有智慧。要把基層作為一切工作的重點,充分發揮基層黨組織的作用,加強服務型黨組織建設,努力使基層黨組織成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要充分發揮群眾自治組織的作用,把城鄉社區建設成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。要充分發揮社會力量的作用,吸引培育更多的社會組織參與矛盾調解、安置幫教、社區矯正等工作,發展壯大社會服務管理、預防化解矛盾糾紛的基礎力量。要充分發揮人民團體、群眾組織、社會組織的優勢,吸引、凝聚各方力量,促進矛盾糾紛化解。要發展社區工作者、義工等社會志愿者隊伍,打牢預防化解矛盾糾紛的社會基礎。要充分發揮信息網絡的作用,把“腳板走訪”與“網絡對話”有機結合起來,加強民生服務網站、政務微博、民生微信、民情QQ群等建設,為黨和政府了解民意、體察民情、化解民憂提供新渠道,為群眾實現自我管理、自我服務提供新平臺。要進一步提升新媒體溝通能力,準確把握受眾特點,及時回應群眾關切,弘揚主旋律、傳遞正能量,不斷增強宣傳輿論工作的針對性、主動性和傳播力、影響力,為預防化解社會矛盾營造良好輿論環境。

孟建柱強調,解決好信訪反映的涉及人民群眾切身利益的突出問題,是黨的根本宗旨的要求。要正確把握信訪工作定位,堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重、創新機制與強化責任并舉、主張權利與履行義務統一、依法辦事與思想教育結合的原則,切實做到群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。要進一步暢通群眾訴求表達渠道,大力推廣民生熱線、綠色郵政、網上信訪、視頻接訪等做法,切實保障群眾信訪權利。要認真及時辦理群眾來信,努力形成來信與來訪同樣管用的正確導向。要完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達機制,努力使信訪群眾的合法合理訴求通過法定途徑得到解決。要完善全國網上信訪系統,引導更多信訪群眾變信訪、來訪為網訪。要樹立及時就地解決實際問題的導向,落實屬地責任,提高解決信訪突出問題的效率。要統籌整合各方資源和力量,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段,下大氣力解決特殊疑難信訪問題,進一步提高信訪工作公信力。要加大法制宣傳教育力度,引導信訪群眾既依法逐級反映訴求,又遵守法定程序、服從合法合理的終結處理結果,維護正常的信訪秩序。

孟建柱指出,堅持把群眾路線與法治方式結合起來,運用法治思維和法治方式預防化解社會矛盾,是“楓橋經驗”所蘊含的創新精神的必然要求。要按照依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設的總要求,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境,努力把社會矛盾預防化解納入法治軌道。各級干部要把依法辦事作為一項重要的基本功,帶頭學法、尊法、守法,做到有權必有責、用權受監督、違法要問責。要深化司法體制改革,下大氣力解決人民群眾反映強烈的執法司法突出問題,讓人民群眾對司法公正、社會公平充滿信心。要把法治作為化解社會矛盾的重要方式,努力實現定分止爭。要引導群眾自覺把法律作為指導和規范自身活動的基本行為準則,依靠法律手段解決紛爭,運用法律武器維護權益。對因民事、經濟交往引發的利益矛盾糾紛,要引導鼓勵當事人通過正當法律程序去解決。要實行訴訟與信訪分離,把涉法涉訴信訪納入法治軌道,努力讓當事人切實感受到只要依法律按程序,就能公正有效解決問題。

孟建柱強調,充分發揮黨的政治優勢,把專門工作與群眾路線結合起來,是有效預防化解社會矛盾的重要法寶。要總結經驗、把握規律,完善機制、創新方法,建立健全統一領導、綜合協調、各負其責、齊抓共管的工作格局,形成預防化解社會矛盾的強大合力。要按照屬地管理、分級負責的要求,明確各個層次在預防化解社會矛盾中的職責任務。要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,把做好群眾工作作為看家本領來傳承,引導各級干部深入條件艱苦、情況復雜的地方,與普通群眾交朋友,與困難群眾結對子,與群眾一道把問題摸清楚、把原因分析透、把矛盾解決好。要加強教育培訓、完善落實政策,使廣大干部增強群眾觀念、了解群眾心理、學會群眾語言、掌握溝通技巧,成為做好群眾工作、預防化解社會矛盾的行家里手,努力建設一支樂于在基層、善于預防化解社會矛盾的高素質干部隊伍。要總結推廣各地各部門在預防化解社會矛盾中創造的成功經驗,充分發揮正反兩方面典型的激勵、警示作用,推動社會矛盾預防化解工作深入開展。

中共中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶主持會議。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨,國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨,最高人民法院院長周強,最高人民檢察院檢察長曹建明,中國法學會會長韓杼濱,中央政法委委員汪永清、耿惠昌、吳愛英、李東生、杜金才、王建平、陳訓秋出席會議。

浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍在會上介紹了浙江省堅持和發展“楓橋經驗”的有關情況,諸暨市楓橋鎮、浙江省信訪局、溫州市維穩辦和基層政法綜治維穩單位代表介紹了經驗,浙江省委副書記、省長李強出席會議。中央和國家機關有關部委主管政法綜治工作的負責同志、解放軍和武警部隊有關負責同志,各省區市和新疆生產建設兵團黨委政法委書記、綜治委主任、信訪聯席會議召集人及綜治辦主任、維穩辦主任、信訪聯席辦主任,各省會市(自治區首府)和計劃單列市黨委政法委書記出席會議,全國法學會工作座談會代表列席會議。

[責任編輯:李琪 ]

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